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低碳試點城市的試點范圍

國家發改委于2010年7月19日發布的2113一則5261名為《關于開展低碳省區和4102低碳城市試點工作的通知》(以下簡稱《通知》),1653《通知》表示,根據地方申報情況,統籌考慮各地方的工作基礎和試點布局的代表性,經溝通和研究,確定首先在廣東、遼寧、湖北、陜西、云南五省和天津、重慶、深圳、廈門、杭州、南昌、貴陽、保定八市開展試點工作。

根據《通知》,國家要求試點地區,測算并確定本地區溫室氣體排放總量控制目標,研究制定溫室氣體排放指標分配方案,建立本地區碳排放權交易監管體系和登記注冊系統,培育和建設交易平臺,做好碳排放權交易試點支撐體系建設等。這就是五省八市國家低碳試點。

2012年4月,發改委氣候司為了貫徹落實《國務院關于印發十二五控制溫室氣體排放工作方案的通知》的精神中,決定在第一批試點的基礎上,進一步穩步推進低碳試點示范,并于4月27日下發了《關于組織推薦申報第二批低碳試點省區和城市的通知聯徵沒過》(以下簡稱《第二批通知》),要求各地在6月31日之前提交申報材料。據發改委官員透露,第二批低碳試點將以城市為主,以省區為輔,已台中新社區當鋪經提交實施方案的城市大約四十多個,考慮到試點范圍不宜太廣,發改委初步考慮批準二十多個。

據了解,第二批試點地區需在12月底之前向國家發改委提交修訂后的低碳試點實施方案報批。

根據通知,第二批國家低碳省區和低碳城市試點范圍為:北京市、上海市、海南省和石家莊市、秦皇島市、晉城市、呼倫貝爾市、吉林市、大興安嶺地區、蘇州市、淮安市、鎮江市、寧波市、溫州市、池州市、南平市、景德鎮市、贛州市、青島市、濟源市、武漢市、廣州市、桂林市、廣元市、遵義市、昆明市、延安市、金台中北屯區當鋪昌市、烏魯木齊市。

台中中區當鋪此,我國已確定了6個省區低碳試點,36個低碳試點城市,至今大陸31個省市自治區當中除湖南、寧夏、西藏和青海以外,每個地區至少有一個低碳試點城市。低碳試點已經基本在全國全面鋪開。

國家發改委已于2012年11月26日悄然下發《國家發展改革委關于開展第二批低碳省區和低碳城市試點工作的通知》(發改氣候【2012年】3760號文件)(以下簡稱《通知》),機車借錢利息是多少確立了包括北京、上海、海南和石家莊等29個城市和省區成為我國第二批低碳試點。

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“上述試點當中除海南為省區之外,其余28個均為城市。”一位入選第二批試點的地方發改委官員對本報記者分析,這種設計安排主要是考慮到省區面積過大,不便進行試點,所以試點主要以城市為單位。

在26個城市中,延安市、武漢市、廣州市、昆明市所在的省還是第一批國家低碳試點省,其中廣州市和昆明市還為所在省的省內低碳試點城市。

國家發改委于2012年4月組織申報第二批低碳試點省區和城市,并在同年12月發布《關于開展第二批國家低碳省區和低碳城市試點工作的通知》。算上2010年第一批低碳試點城市,當下中國低碳試點省市總數已經達到42個,呈遍地開花之勢。據記者從多個試點省、市了解到,第二批低碳城市試點實施方案還未正式批復,其中諸多關鍵點如減排指標、資金、考核標準等細節均懸而未決。雖然前一批試點城市中大多依然沉寂,但一批新的城市再次加入爭低碳“先進”的隊伍 。

我國哪些城市碳排放權交易試點納入了服務業

上海、深圳、北京試點碳市場過程中,已經納入了服務業以及部分公共建筑設施。

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目前中國有7個區域性碳市2113場試點,布局在5261地理位置和經濟水平4102差異較大的內地和沿海1653區域,到2015年底涵蓋了超過2000家企業,年發放配額總量達到12億噸。

週轉金與歐盟碳市場近6年的前期準備不同,中國的碳交易區域試點在接到發改委通知兩年之后即啟動。2013年底,北京、上海、廣州、深圳和天津試點市場開始操作,武漢和重慶也在幾個月內啟動試點。也就是說,時間最長的試點市場也只有3年運營經驗。

試點項目顯示不同地區的試點運作狀況存在明顯的差異。一方面,不同地區碳市場的成交價格差異較大。北京環境交易所總經理梅德文介紹,只有北京的碳價格是穩定在50元/噸左右,廣州和武漢的碳價格則只有10-20元。

另一方面,不同市場的規范化水平差異也不小,體現出不同區域間市場經濟發展水平的差距。磐石環境與能源研究所的林佳喬認為,重慶和湖北碳市場就明顯體現出培訓的不足,企業既沒有真正理解碳市場,對待排放數據也不夠認真。相比較而言,上海市場的機制設計和企業培訓方面就做得很不錯,值得其他市場借鑒。

目前規范碳市場的是2014年頒布的《全國碳排放權交易的管理暫行辦法合法借錢》,只是發改委的部門規章,約束力較低。正在擬定中的《全國碳排放交易管理條例》為國務院條例,具有更高的約束力。

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